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關于進一步推進大學生自主創業的通知(甬政辦發【2011】51號)
發表日期:2011-03-10 13:51:13 閱讀次數 來源:創業投資部 
各縣()區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

為進一步完善大學生創業政策體系,推動“大學生創業引領計劃” 的深入實施,鼓勵和支持更多的大學生走上成功創業之路,充分發揮創業帶動就業倍增效應和創新推動作用,切實推進“人才強市”戰略,加快提升生活品質,現就進一步推進大學生自主創業事宜通知如下:

一、擴大創業扶持范圍,加大創業融資支持

(一)擴大大學生創業扶持范圍。自2011年起,將在寧波大市區域內自主創業的在甬全日制普通高校在校大學生、寧波生源全日制普通高校在校大學生(以下簡稱在校生)和畢業五年內的寧波戶籍或寧波生源全日制普通高校畢業生(以下簡稱畢業生),都納入到創業扶持范圍,享受我市推出的各項創業扶持政策。

(二)加大小額擔保貸款支持力度。開展在校生高校內自主創業小額擔保貸款試點工作。2011年選擇符合條件的35所在甬高校進行試點,以后根據試點情況逐步推開。對在試點寧波高校內從事創業活動的在校生,經所在學校資信評估,由市本級小額貸款擔?;疬M行擔保,提供不超過5萬元的小額擔保貸款;對在市級大學生創業園區內從事創業活動的在校生和畢業生,經所在園區資信評估,由市本級小額貸款擔?;疬M行擔保,提供不超過5萬元的小額擔保貸款。

對在寧波市小額擔保貸款信用社區內從事創業活動的,或由小額貸款擔?;疬M行擔保、本人不提供反擔保措施的經創業培訓考核合格的在校生和畢業生,及由自然人提供信用保證、提供有效抵(質)押物、合伙經營自主創業的在校生和畢業生,小額貸款發放額度和辦理程序,繼續按《關于印發<寧波市自主創業小額擔保貸款操作規程>的通知》(甬銀發〔200978號)及補充意見執行。

(三)提供小額擔保貸款貼息支持。小額擔保貸款每次貸款期限為1年。貸款按期還本付息后,符合條件的可續貸兩次。借款人按期還本付息的,憑還本付息有效憑據,向戶籍或企業注冊所在地就業管理服務機構提出全額貼息申請。在校生小額擔保貸款貼息所需資金由戶籍或企業注冊所在地財政安排;畢業生小額擔保貸款貼息所需資金由同級統籌地區失業保險基金列支。

(四)探索建立貸款風險補償機制。從2011年起,市本級將原小額擔保貸款擔?;痤~度相應放大,逐步探索建立小額擔保貸款風險補償金,用于小額擔保貸款呆壞賬損失補償,力爭五年內在全市建立相對完善的小額擔保貸款擔保運作機制和貸款風險補償機制。

(五)提供金融資本支持。鼓勵各信用擔保公司或金融中介服務機構,為創業大學生提供各類金融支持,滿足不同層次不同階段創業大學生對資金的需求。各地要積極引入風投機構,為大學生創業項目提供風險投資。

二、實施創業補貼和獎勵,鼓勵創業帶動就業

(六)實施創業補貼。在校生和畢業生在甬從事個體經營或創辦企業,領取工商營業執照后穩定經營6個月以上的,可申請不超過2000元的一次性創業補貼。

(七)實施創業社保補貼。畢業生從事個體經營或創辦企業的,可申請享受社會保險補貼。補貼標準為其應繳的基本養老、基本醫療和失業保險費最低標準之和的三分之二,享受期限最長不超過3年。

(八)實施創業帶動就業獎勵。在校生和畢業生在本市創業領取營業執照滿1年,吸納5名(含5名)以上本市戶籍勞動力就業,并簽訂1年以上勞動合同、辦理就業登記、按規定為其繳納社會保險費滿1年的,可申請不超過5000元的一次性創業帶動就業獎勵。

(九)在校生的創業補貼、創業帶動就業獎勵,所需資金由戶籍或企業注冊所在地財政安排;畢業生創業補貼、創業社保補貼、創業帶動就業獎勵所需資金由同級統籌地區失業保險基金列支。

三、加強創業平臺建設,發揮創新帶動作用

(十)建立大學生創業集聚平臺。在有條件的各類創業園區、孵化基地等創業平臺建設一批大學生創業的集聚和創新平臺。對經考核符合條件的可掛牌成立寧波市大學生創業園,由市財政通過“以獎代補”形式給予一次性100萬元的獎勵。2011年首批創建5家市級大學生創業園,三年內力爭掛牌建立不少于10家,為廣大創業大學生提供更加完善的創業創新集聚平臺。

(十一)實施創業場租補貼。在校生和畢業生在各類創業園區、孵化基地等創業平臺內創業的,按各園區(基地)優惠政策給予相應的場租補貼。在創業平臺(孵化基地)外首次從事個體經營的,提供年租金10%的場租補貼,最高額度不超過3000元,期限不超過3。其中在校生場租補貼所需資金由戶籍或企業注冊所在地財政安排;畢業生場租補貼所需資金由同級統籌地區失業保險基金列支。

四、加強創業教育和培訓,提升創業能力

(十二)建立大學生創業培訓基地。對在甬高校、社會教育機構、企業認定為創業定點培訓機構的,經考核掛牌成立寧波市大學生創業培訓基地,由市財政每年給予10萬元的獎勵,培養創業意識,提高創業成功率。2011年先建立3家市級大學生創業培訓基地,大力開展創業實訓。

(十三)實施創業培訓補貼。鼓勵有創業愿望和培訓要求的在校生和畢業生參加創業培訓。對有創業項目的在校生和畢業生參加創業意識教育并取得職業技術培訓證書的,給予每人150元的補貼。對已創辦創業實體的在校生和畢業生參加創業培訓并取得創業培訓合格證書的,按實給予補貼,最高不超過900元。其中在校生的創業培訓補貼所需資金由戶籍或企業注冊所在地財政安排;畢業生創業培訓補貼所需資金由同級統籌地區失業保險基金列支。

五、加強組織和宣傳,營造積極氛圍

(十四)加強組織領導。2011年起,大學生創業工作作為市對縣(市)區人才資源開發工作目標管理考核的重要內容,并加強落實督查。各地、有關部門要創新服務形式,優化服務內容,探索建立社會化、市場化創業服務模式,形成企業、高校、創業大學生、基層政府和廣大社會組織機構共推創業的良好機制。

(十五)完善公共服務體系。各級人才服務機構要充分發揮人才服務和創業支持作用,建立大學生自主創業綠色通道,設立大學生創業服務窗口,積極為創業大學生提供政策咨詢、人事代理、項目推介、開業指導、創業培訓、后續跟蹤等創業服務。市本級要匯編創業路徑、創業常識、創業政策,在寧波人事局網站、寧波人才網、寧波市大中專畢業生就業網上開辟大學生創業專欄,及時為大學生創業提供全面、有效的資訊。探索成立大學生創業協會(俱樂部),邀請各類創業專家和社會專業咨詢機構為創業大學生提供專業化、個性化服務,加強對創業過程的指導,建立健全階梯型創業服務體系。

(十六)實施創業項目獎勵。舉辦大學生創業大賽、創投與創業項目對接洽談會、創業項目交易會,建立暢通的創業融資、成果轉化及項目合作交易渠道。加大對創業團隊的支持力度,建立大學生創業項目的評審、立項、監督、指導制度,幫助和指導大學生開展有針對性的創業投資。市財政每年在畢業生就業專項資金中對全市大學生創業大賽中獲獎的創業項目給予適當的獎勵,大力引進各類符合我市產業發展導向的創業項目。

(十七)倡導創業精神和創新文化。每年評選寧波市十佳大學生“創業新秀”,由市政府予以表彰,并給予每人10萬元的獎勵。積極提倡“勇于創業,寬容失敗,鼓勵創業”的創業精神和創新文化,形成更加有利于大學生創業的輿論氛圍和社會環境。

六、其他

(十八)本通知所稱的大學生自主創業,是指在校生和畢業生在寧波大市范圍內獨資或合資、合伙創辦企業或從事個體經營,且從事國家、省、市產業發展中非禁止、非限制類發展項目,并符合相關法律規定。

(十九)寧波市大學生創業園、創業培訓基地的評選考核辦法和有關管理及操作辦法,由市人事局會同相關部門制定完善,并在各自職能范圍內負責解釋。

(二十)2010年市政府辦公廳《轉發市勞動保障局等部門關于進一步完善創業扶持政策意見的通知》(甬政辦發〔2010274號)中有關高校畢業生創業扶持政策與本通知不一致的,以本通知為準。本通知未涉及到的,仍執行甬政辦發〔2010274號文相關優惠政策。如遇國家政策性調整,按新政策執行。

(二十一)本通知自發文之日起施行。

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